越南160亿美元“一号工程”的腐败风波与中标的土耳其承包商

在国际工程界，每一个“超级工程”的诞生往往伴随着资本的角力与权力的阴影。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

近期，越南备受瞩目的“一号工程”——隆城国际机场，这项总投资额高达160亿美元的国家级战略工程，因被政府点名投资预算高得不合理、招标腐败再度被推上风口浪尖。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

2026年3月初，随着国有巨头越南机场公司（ACV）多名高层因涉嫌招投标违规被捕，一场跨越三年的招标罗生门终于在腐败风暴中露出了其隐秘的一角。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

项目回顾：历经两轮招标，中资联合体被技术淘汰

隆城国际机场，是越南史上投资规模最大的基础设施项目，被视为胡志明市乃至全国的“新门户”，它承载着越南航空枢纽升级和经济增长的战略使命。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

该项目由越南机场公司（ACV）负责开发，ACV作为越南 23 座机场的运营方，既是业主又是招标人，该项目政治关注度极高，总理曾多次点名督促进度。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

项目分5个标段，其中5.10 标段（客运航站楼） 合同额高达 35.2万亿越南盾（约 14.5 亿美元），涵盖航站楼土建、机电安装、BHS 行李系统、安检系统等核心内容，是全项目技术难度最高的 EPC 总承包包。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

第一轮招标：意外流标的伏笔文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

2022年9月，5.10标段开启首轮招标。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

由于ACV提出的工期极度压缩（33个月）且预算相对苛刻，加之当时全球供应链尚未完全恢复，导致多数国际顶尖承包商因无法完成而放弃。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

最终，本轮招标仅收到1个本地联合体（Coteccons、Hoa Binh、Vinaconex 等）的投标，但因技术方案与财务实力不足而被流标。评审指出，该联合体在航站楼系统集成、BHS 设计、安检设备等方面经验明显欠缺，难以支撑“世界级枢纽”的要求。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

第二轮招标：中资联合体止步技术评审文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

在放宽工期至39个月和财务门槛后，2023年6月ACV启动第二轮招标，本轮吸引了三大国际企业与本土企业组成的联合体的参与，分别是：文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

• VIETUR联合体：由土耳其IC İçtaş与越南Vinaconex、CC1、Ricons 等 9 家本土企业，IC İçtaş为联合体牵头方，联合体成员则打包了越南国内Coteccons 以外的所有头部建筑商。
• Hoa Lu联合体：越南本土龙头 Coteccons 牵头，曾参与第一轮招标，本轮投标引入泰国PLE以增强技术实力。
• 中资联合体（CHEC-BCEG）：牵头方为中国港湾与北京建工，成员包括若干越南当地的分包商与合作伙伴。

最终，土耳其IC İçtaş牵头的VIETUR联合体以 27.8 万亿越南盾 + 33.88 万美元的报价胜出。而中资与泰国联合体因技术评审不过线，甚至未能进入价格开标环节。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

我们来看看ACV给出的官方理由：文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

Hoa Lu联合体（越泰组合）落选原因：文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

• 材料、机电设备、航站楼设备等技术方案未达要求；
• 行李处理系统（BHS）设计与招标文件技术指引不符，有7 处关键差异；
• 拟选用的部分安检设备在参数、功能、技术标准方面不达标，或缺乏美国 TSA 认证。

中资联合体落选原因：文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

• 18 名关键人员资质不符合 ACV 要求（例如大型航站楼经验不足）；
• 在以下几个模块上，技术提案均未达到最低分数线：建筑材料与施工方案；机电设备方案；航站楼专业设备方案；总体施工组织与技术解决方案。

面对技术不过关的定论，Hoa Lu联合体曾发起正式投诉，直指中标方IC İçtaş履历夸大、存在工程延期史，并公开质疑ACV绕过公开竞争进行暗箱操作。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

而近期ACV董事长武世飞与副总经理等高层因涉嫌“违反招投标规定，收受贿赂并造成严重后果”被捕，让三年前的招标争议有了最直接的解释。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

调查结果显示，相关高层在5.10标段评审中，通过设定定向指标和干预评审打分，为特定利益方开通了绿灯。这让当年的技术性出局看起来更像是一场精心设计的排除法。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

市场观察：土耳其承包商在越南的布局文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

上述招标腐败在海外大型基建项目中并不鲜见，除了行贿受贿，东道国的政治敏感性也或是中资承包商落榜的隐形影响因素，“技术标准”往往是权力博弈的掩体。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

然而，比起腐败内幕，更值得中资承包商关注的是土耳其承包商的出现以及胜出。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

隆城机场项目是土耳其承包商在越南重要基建项目中的首次亮相。土耳其是ENR上榜企业数量第二多的国家，仅次于中国。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

此次作为黑马胜出的IC İçtaş，是土耳其大型民营企业集团 IC İbrahim Çeçen Investment Holding 旗下的核心工程与基础设施公司，自2011 年起持续出现在ENR 国际承包商 250 强名单中，2025 年排名173位。IC Içtaş 的主要业务板块包括交通、能源、水利、房建及投资与运营。其传统优势市场主要在中东北非、东欧、中亚地区，埃塞俄比亚、塞内加尔与越南为新布局的重点市场。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

IC İçtaş在越南市场的成功并非偶然或个例，背后可能是土越双边政经互动的推动及土耳其承包商向东南亚市场积极渗透的开始。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

越南与土耳其在政府层面的互动与合作近年来加速升温，越南视土耳其为连接东南亚与中东、欧洲的桥梁，土耳其将越南定位为东盟关键伙伴和"远亲国家"战略重点。在此战略共识下，双方政府高层互动频繁：
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• 2023 年 11 月：越南总理 Pham Minh Chinh 访问土耳其，签署《越南-土耳其联合声明》，将双边关系提升为全面伙伴，并成立联合经济贸易委员会。
  
• 2025 年 9 月：土耳其国防部长 Yasar Guler 访越，签署国防工业合作备忘录，首次派遣土耳其军官赴越南国防学院授课。
  
• 2025 年 10 月：越南国会副主席 Nguyen Duc Hai 访土，推动议会外交和经贸合作。

*注释：2023年11月，越南总理范明征访土期间在土耳其会见了IC İçtaş母公司IC控股公司总裁。 IC Holding 表达了参与胡志明市地铁 4 号线、河内地铁 5 号线、Thu Thiem–Long Thanh 铁路的意向。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html

土耳其贸易部亚太司司长表示，土耳其将越南视为一个具有巨大潜力的市场，也是通往东盟的门户。许多在机场和海港等基础设施领域拥有实力的土耳其公司正在关注与越南的合作机会。文章源自自学土木网-https://www.zxtm.com/guanli/new/29528.html